В соответствии со ст.40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон) Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (далее - Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю) является Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, и включает в себя организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами РФ, организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья человека и т.д.
Кроме того, должностные лица органа государственного надзора имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократные (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
Так, за истекший период 2011г. Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю подано 198 исковых заявлений в защиту прав потребителей, в том числе 163 исковых заявлений в суд в защиту прав неопределенного круга лиц. Все поданные исковые заявления удовлетворены судебным органом в пользу потребителей.
Кроме того, Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю дано в судах общей юрисдикции 80 заключений в качестве 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований, по исковым заявлениям потребителей в защиту нарушенных прав в следующих сферах потребительского рынка Краснодарского края: финансовые и банковские услуги, услуги связи, туристическая деятельность, строительная деятельность, транспортные перевозки, ЖКУ, а также в сфере розничного рынка (продажа товаров народного потребления).
По результатам судебных заседаний, при содействии Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, было удовлетворено 35 имущественных исков, присуждено денежных средств в пользу потребителя, кроме судебных расходов, 1 396 800 тысяч рублей, компенсации морального вреда 45,5 тысяч рублей.
К примеру, гражданка Шабанова Т.Р. обратилась в Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю с жалобой на неправомерные действия ООО «Анапа-Интур», выразившиеся в отказе расторжения туристического договора и возврате потраченных денежных средств, из-за отказа в выдаче визы туроператором, а также подготовки заключения для предоставления в судебные органы. Решением Анапского городского суда от 23.06.2011г. в пользу потребителя Шабановой Т.Р. взысканы денежные средства с ООО «Анапа-Интур» в размере 53 280 рублей - цена договора на оказание туристических услуг, так как, договор реализации туристического продукта подлежит расторжению, взыскана неустойка в размере 20 000 рублей, моральный вред в сумме 5 000 рублей с ответчика (ООО «Анапа-Интур»).
Решением мирового судьи судебного участника №257 Кореновского района Краснодарского края удовлетворены требования о расторжении договора от 06.05.2010г., заключенного между гр. Панкратовой Р.К. и индивидуальным предпринимателем Гогоновым А.М. на изготовление и установку металлопластиковых окон, в связи с некачественно проведенными работами, и взысканы денежные средства с индивидуального предпринимателя в пользу потребителя: стоимость оплаченных работ по изготовлению металлопластиковых окон в размере 20 000 рублей, неустойка за нарушение сроков устранения недостатков в размере 15 000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, а также расходы за проведение экспертизы в размере 2 000 рублей, всего денежные средства в размере 42 000 рублей.
Решением мирового судьи судебного участка №8 г. Армавира от 08.08.2011г. удовлетворены требования о расторжении договора розничной купли-продажи №11101-003-004 от 22.01.2011г., заключенного между гр. Бутовской И.Н.. в связи с нарушением сроков поставки предварительно оплаченного товара и сроков удовлетворения обоснованных требований потребителей об исполнении условий договора. С индивидуального предпринимателя Коростелева Е.Ю. взысканы в пользу потребителя денежные средства в размере 9602 рублей, неустойка в размере 7345 рублей 53 коп.
Решением Успенского районного суда от 24.08.2011г. договор розничной купли-продажи от 05.02.2011г. № 1102-002-032, заключенный между гр. Гулякуловой Л.К. с индивидуальным предпринимателем Коростелевым Е.Ю. признан недействительным и расторгнут, в связи с нарушением сроков поставки предварительно оплаченного товара и сроков удовлетворения обоснованных требований потребителей об исполнении условий договора. В пользу потребителя взысканы сумма, уплаченная по договору 51846 рублей, морального вреда 25000 рублей. Взыскана денежная сумма с предпринимателя в доход государства в размере 49 454 рубля 44 копейки - штраф за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя.
За истекший период 2011г. Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю направило 14 исковых заявлений в суд о дисквалификации должностных лиц юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за совершение неоднократных (два и более раза в течение одного календарного года) или/и грубых нарушений прав потребителей на срок до 3 лет. Это руководители юридических лиц и индивидуальные предприниматели: руководитель ООО «Альфа Краснодар» г. Краснодар, директор ООО «Фея» г. Краснодар, директор ООО «Бытовая электроника» г. Краснодар, индивидуальный предприниматель Оганесян Э.А. г. Краснодар, индивидуальный предприниматель Давыдов И.И. г. Краснодар, индивидуальный предприниматель Сон Т.Е. г. Краснодар, индивидуальный предприниматель Бабаян Р.Б. г. Краснодар, осуществляющие деятельность в сфере розничного рынка (продажа товаров народного потребления и оказание бытовых услуг).
На основании регулярно проводимого анализа административной практики; обращений потребителей; заключений по поступающим от потребителей имущественных исков; поступающих информаций из администрации Краснодарского края и муниципальных образований городов и районов Краснодарского края, Управлением подготавливаются и подаются в судебные органы исковые заявления от неопределенного круга лиц о признании действий хозяйствующих субъектов противоправными и прекращении этих действий.
Подача исковых заявлений в защиту интересов неопределенного круга потребителей преследует, в первую очередь, публичный интерес - пресечение противоправной деятельности какой-либо организации (индивидуального предпринимателя) в интересах неопределенного круга лиц.
В случае удовлетворения искового заявления в защиту интересов неопределенного круга лиц, судебное решение размещается в СМИ, а также в телекоммуникационной сети (сеть Интернет на сайтах судов общей юрисдикции).
Таким образом, судебное решение, устанавливающее факт причинения вреда организацией или индивидуальным предпринимателем неопределенному кругу потребителей может упростить (но не избавить) судебную процедуру защиты прав по последующим индивидуальным искам, облегчить последующие обращения в суд всех пострадавших граждан, для возмещения вреда которым достаточно будет доказать свою принадлежность к кругу потребителей, указанных в ранее принятом по делу судебном решении.
На основании вышесказанного, потребители (граждане) могут обратиться в судебный орган с иском к конкретной организации или индивидуальному предпринимателю для возмещения причиненного вреда при покупке некачественного товара или оказания услуги не надлежащим образом.
Так, Заочным решением от 22.08.2011г. Выселковского районного суда Краснодарского края действия на момент проверки Выселковского МУ МПЖКХ признаны противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, в части включения в договор на текущий ремонт и содержание многоквартирного дома условий ущемляющих права потребителей.
Решением этого же суда от 22.08.2011г. признаны действия на момент проверки индивидуального предпринимателя Канащенко А.В. противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, в части продажи одежды и детской обуви, данные товары находились в продаже без необходимой информации для потребителей о товаре и изготовителе, а также без документов подтверждающих соответствие товаров установленным требованиям (сертификатов, деклараций соответствия).
Решением Каневского районного суда Краснодарского края от 27.09.2011г. действия МУП Новоминского сельского поселения Каневского района «Благоустройство» по предоставлению коммунальной услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества в отношении неопределенного круга потребителей признаны противоправными.
Решением Армавирского городского суда от 15.09.2011г. действия индивидуального предпринимателя Коростылева Е.Ю. признаны незаконными по неоднократному нарушению прав неопределенного круга потребителей в части нарушения сроков поставки предварительно оплаченного товара и сроков удовлетворения обоснованных требований потребителей об исполнении условий договора.
Решением Ленинского суда г. Краснодара от 16.09.2011г. действия индивидуального предпринимателя Оганесян Э.А. признаны противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, в части продажи одежды. Данный товар находился в продаже без необходимой информации для потребителей о товаре и изготовителе, а также без документов, подтверждающих соответствие товаров установленным требованиям (сертификатов, деклараций соответствия).
Решением Анапского городского суда от 24.02.2011г. действия индивидуального предпринимателя Максимовой Н.А. признаны противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации товаров (технически сложные товары, строительные инструменты, ручные инструменты для обработки металла, дерева, мебели) без предоставления информации об адресе (месте нахождения) импортера товара, о товарах и их изготовителях, обеспечивающих возможность правильного выбора товаров.
Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю продолжает работу по судебной защите прав потребителей.