Горячая линия: (861)226-40-74 (861)267-34-91 (861)267-34-93
Отправить обращение Карта сайта
Версия для слабовидящих
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ

Предписание №2 от 30.04.2014 года «о проведении мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и прав потребителей на пляжах и в зонах рекреации в летний сезон 2014 года»

 

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

о проведении мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и  прав потребителей на пляжах и в зонах рекреации в летний сезон  2014 года

 

«  30    »   апреля  2014 г.                                                                                  №   2

 

          Я, Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю - главный государственный санитарный врач по Краснодарскому краю В.П. Клиндухов, проанализировав материалы обследований санитарного состояния пляжей и рекреационных зон Краснодарского края, обращения граждан на состояние пляжей и качество предоставляемых услуг  в сезоны 2012 - 2013 годов, отмечаю следующее.

          К началу курортного сезона 2013 года на Азово-Черноморском побережье края было зарегистрировано 483 пляжа, что составляет 44,8% от общего числа санкционированных пляжей зарегистрированных на территориях субъектов Российской Федерации. В 2012 году к началу курортного сезона на территории муниципальных образований было зарегистрировано 480 пляжей.

В сезон 2013 г. было выдано 305 санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) санитарным правилам и нормам  воды участков водных объектов для купания, занятий спортом и отдыха. Было исследовано 18522 пробы морской воды из водных объектов. Из числа отобранных проб исследовано на санитарно-химические показатели 7723 пробы (в 2012г.-  7692 пробы); на микробиологические показатели –  8839 проб (в 2012г. -8370 проб) на паразитологические показатели – 1960 проб (в 2012г. – 2048 проб).

Не соответствовало гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям 0,2%  проб воды,  по микробиологическим показателям  - 3,04% проб.

Не отвечала требованиям гигиенических нормативов  по санитарно-химическим показателям вода водных объектов   в городе-курорте Анапе (0,46%), в городе Темрюке (0,92%). По микробиологическим показателям - в городе-курорте Сочи (5,48%), в городе Темрюке (16%).

В сравнении с 2012 годом отмечалось улучшение качества  морской воды в 2013 году в зонах рекреации по микробиологическим показателям – 3,04 % ( в 2012 г. – 3,52 %).По санитарно-химическим показателям  в 2013г. не соответствовало   0,2 % исследованных проб воды (в 2012г. – 0,79%).

В Краснодарском крае в летний сезон 2013г. превышение  среднекраевых показателей по заболеваемости острыми кишечными инфекциями (по сумме ОКИ) наблюдалось на территориях г.г. Анапа, Геленджик, Новороссийск, Краснодар, Сочи, Ейский район.

В ходе плановых и внеплановых проверок за зонами рекреации, пляжами выявлялись  нарушения требований  санитарных правил и нормативов, законодательства по защите прав потребителей в части отсутствия необходимой для потребителя информации, снижения кратности  проведения лабораторных исследований в рамках производственного контроля, неудовлетворительного  санитарного состояния пляжей,  душевых, туалетов, оборудования  и оснащения пляжей, при реализации, хранении продуктов питания.   

По установленным нарушениям норм санитарного законодательства и нормативных актов в сфере защиты прав потребителей  в 2013г было возбуждено 162 дела об административных правонарушениях, по которым приняты решения о привлечении к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму  1 203 000 рублей.  В 2012г. было возбуждено 101 дело на общую сумму 1 181 000 рублей.

В связи с вышеизложенным,  в соответствии с  Федеральными Законами РФ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», Постановления Правительства РФ № 1025 от 15.08.1997г. «Об утверждении правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»,    СанПиН 2.1.5.2582-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 февраля 2010 г. N 15), СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 22 июня 2000 г.), СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», ГОСТ 17.1.5.02-80 «Охрана природы. Гидросфера.  Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов»,СанПиН  2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»,  СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».  

                  

                    ПРЕДПИСЫВАЮ:

           1. Руководителям органов исполнительной власти и местного самоуправления, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям,  в ведении которых находятся пляжи поселений и зоны рекреации, хозяйствующим субъектам оздоровительных объектов и объектов отдыха всех форм собственности (туристических баз, баз отдыха,  зон массового отдыха и  т.д.), в ведение которым переданы зоны рекреации, береговые полосы и водные объекты для организации и оборудования пляжей, предусмотреть и выполнить при подготовке мест массового отдыха к летнему оздоровительному сезону 2014 г., в период проведения летнего сезона,  следующие мероприятия  в части оборудования и обеспечения содержания пляжей и зон рекреации:

 1.1. Обозначить границы используемой акватории и места для купания и отдыха населения специальными знаками; определить организации, ответственные за оборудование и содержание пляжей и зон рекреации;

1.2. Провести очистку территории пляжей и зон рекреации от мусора и опавшей листвы, механизированное рыхление поверхностного слоя песка с удалением собранных отходов, с подсыпкой территорий пляжей чистым песком или галькой при необходимости;  обеспечить проведение патрульной уборки территорий пляжей;

1.3. Организовать и осуществить водолазное обследование и очистку дна акваторий пляжей, мест купания от опасных предметов и мусора;

1.4. Определить места для купания детей и лиц, не умеющих плавать;

1.5. Оборудовать пляжи и зоны рекреации спортивно-оздоровительными и игровыми площадками;

1.6. Оборудовать подъездные пути к зонам рекреаций и определить места для автостоянки личного и общественного транспорта;

1.7. Установить необходимое количество кабин для переодевания, навесов, тентов, урн, контейнеров для сбора твердого бытового мусора; оборудовать площадки для контейнеров;

1.8. Разработать схему очистки мест массового отдыха и графики вывоза мусора, определить ответственных лиц;

1.9. Установить на территории пляжей, в местах массового отдыха биотуалеты;

1.10.Закрепить за зонами рекреаций технический персонал, автотехнику для проведения текущей уборки территории;

1.11. Заключить договора на вывоз мусора и пищевых отходов;

1.12. Обеспечить питьевым водоснабжением. Предусмотреть обследование декретированного контингента (обеспечивающих работу систем водоснабжения) с признаками  заболеваний респираторно-вирусной инфекцией при приеме на работу и в процессе осуществления деятельности на наличие вирусной инфекции (рото-, наро-, астравирусы).

1.13. Установить аншлаги о запрещении мытья автотранспорта и купания животных;

1.14. Не допускать использование водного объекта, используемого в целях рекреации, в соответствии с частью 3 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» без санитарно-эпидемиологического  заключения  о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения;   

1.15.  Обеспечить выполнение требований  по оборудованию и содержанию зон рекреации, мест массового отдыха и купания населения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

 1.16. Иметь  санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии (несоответствии) участка водного объекта, используемого  в целях купания и спорта санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам;

 1.17. Разработать (откорректировать имеющиеся) программу производственного контроля за зонами отдыха, включающую лабораторные исследования качества воды рекреационных водоемов, почвы (песка) зон рекреаций, обеспечить ее выполнение.

1.17.1 В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия  при ухудшении качества воды в местах рекреационного пользования:

- увеличить кратность  лабораторных исследований воды водных объектов,

- включить в  программу производственного контроля проведение лабораторных исследований воды водных объектов на наличие вирусов и обеспечить ее выполнение, заключив договоры на проведение исследований с аккредитованной организацией;

- применять  меры ограничительного характера в соответствии с требованиями санитарных правил  (выставление аншлагов о запрете купания, проведение  дополнительных мероприятий по приведению качества воды в соответствии с требованиями санитарных правил и гигиенических нормативов).

1.18. Оборудовать доступное для обозрения место, где разместить:

1.18.1. Информацию, предусмотренную законодательством РФ о защите прав потребителей.

            2. Главам администрации органов местного самоуправления:

            2.1.Обеспечить контроль за размещением организаций мелкорозничной торговли только в специально установленных для этих целей местах.

2.2. Создать необходимые условия для организации работ по продаже товаров продовольственной группы.

2.3 Усилить санитарно-просветительную работу среди населения, используя средства массовой информации, в том числе по профилактике кишечных инфекций и пищевых отравлений.

            3.  Руководителям организаций всех форм собственности предприятий торговли и общественного питания:

3.1.  Привести в надлежащее санитарно-техническое состояние предприятия торговли и общественного питания,  в том числе сезонных, размещенных в зонах отдыха населения. У каждой организации торговли и общественного питания установить урны;

             3.2. Обеспечить наличие на каждом торговом месте информации, предусмотренной законодательством в сфере защиты прав потребителей.

            3.3. Обеспечить безусловное исполнение требований санитарного законодательства при реализации продуктов питания:     

            3.3.1 Не допускать реализацию продуктов питания непромышленной выработки, скоропортящихся и особоскоропортящихся пищевых продуктов, включая мягкое мороженое, кулинарную продукцию, в т.ч. изделий из субпродуктов, кремовых кондитерских изделий, десертов на основе молочных продуктов и др;

           3.3.2. Не допускать реализацию консервированной продукции домашнего изделия, дикорастущих грибов (сушеных, консервированных, свежих и т.д.);  

           3.3.3. Обеспечить наличие достаточного запаса упаковочного материала и разовой посуды;

           3.3.4.   Обеспечить соблюдение требований нормативных и технических   документов к условиям хранения и оборота пищевых продуктов. При утрате пищевыми   продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и (или) приобретению ими опасных свойств самостоятельно снимать их с реализации, организовать их утилизацию или уничтожение после согласования с органами государственного контроля (надзора).

          3.3.5. Хранение и перевозку продуктов, материалов и изделий осуществлять в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасности;

3.3.6. Запретить на пляжах любую выносную торговлю, пресекать факты стихийной торговли.

            4. Настоящее предписание опубликовать в средствах массовой информации. Копии

   предписания направить редакциям газет "Краснодарские известия", "Кубанские новости" для 

информирования юридических и физических лиц, ПБОЮЛ.

          5. Предписание вступает в силу с момента опубликования (или получения).

          6. Копии предписания направить для сведения и принятия мер в соответствии со ст.ст. 50и 51ФЗ РФ от 30.03.99 г. N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и п. 17.2 "Положения об Управлении Роспотребнадзора по Краснодарскому краю", утвержденного приказом ФС в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 30.05.06 г. N 139:

 - главам муниципальных образований Краснодарского края,

    -  в Министерство  курортов и туризма Краснодарского края,

Контроль за выполнением настоящего предписания на подведомственных территориях  возлагаю  на  начальников территориальных отделов  Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в муниципальных образованиях.

Общий контроль за выполнением данного предписания возлагаю на заместителя  главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю   П.Н.Николаевича.

 

Предписание может быть обжаловано в установленном законодательством порядке.

 

 

Руководитель Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю,

Главный государственный санитарный врач по Краснодарскому краю    

                                                                                  

                                                                                                                   В.П. Клиндухов