Отправить обращение Карта сайта
Версия для слабовидящих

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ

О проведенной работе по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, защите прав потребителей и потребительского рынка за 1 квартал 2017 года

Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю за 1 квартал 2017 года проведено 2582 проверки, что практически на уровне аналогичного периода прошлого года  (2016 год-2395 проверок). 

При этом в общей структуре проведенных проверок 9,5% составляют плановые контрольно-надзорные мероприятия и 90,5% составляют внеплановые контрольно-надзорные мероприятия.

По результатам правоприменительной практики в 1 квартале 2017 года должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю было задействовано 48 составов административных правонарушений из 96, в аналогичном периоде 2016 было применено 44 состава.

 По итогам 1 квартала 2017 г. должностными лицами Управления возбуждено на 6,5 % дел об административных правонарушениях больше, чем в аналогичном периоде 2016 г.(в 1 квартале 2017 составлено  3 274  протокола об административных правонарушениях,  в 1 квартале 2016 года  - 3 074).

 По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях вынесено 2 771 постановление   о назначении административного наказания (1 квартал 2016   -  2 621 постановление).

 В отношении юридических лиц дела об административных правонарушениях возбуждались в 33 % случаев (1 квартал 2016 –  31 %), что составило 736 постановлений о привлечении к административной ответственности юридических лиц (1 квартал 2016 г. - 698 постановлений).

 Административное наказание в виде предупреждения в 1 квартале 2017 г. назначалось в 497 случаях (18 % от общего количества вынесенных Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю  постановлений о назначении административного наказания), в 1 квартале 2016 года было вынесено 37 предупреждений (1,4 % общего количества вынесенных  постановлений о назначении административного наказания).

С 4 июля 2016 г. административное наказание в виде административного штрафа, назначаемого правонарушителю, являющемуся субъектом малого или среднего предпринимательства,  может быть заменено на предупреждение даже в случаях, если предупреждение не предусмотрено санкцией соответствующей статьи.

Порядок замены административного штрафа предупреждением установлен статьей 4.1.1 КоАП РФ. При этом административный штраф подлежит замене предупреждением при наличии одновременно следующих условий:

- правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора);

- правонарушение совершено субъектом малого или среднего предпринимательства;

- правонарушение совершено впервые;

- совершенное правонарушение не нанесло вреда здоровью людей, окружающей среде или не создало угрозу населению, а также не повлекло причинение имущественного ущерба.

Административное наказание в виде штрафа в 1 квартале 2017 г. назначалось в 2274 случаях, что составляет 82 % от общего количества вынесенных Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю постановлений о назначении административного наказания (в 1 квартале 2016 г. – 2 584  (98,6 %).

На рассмотрение по подведомственности в суды в 1 квартале 2017 года было передано 624 административных материала (1 квартал 2016 г. – 799). Судами  по результатам рассмотрения дел, направленных на рассмотрение должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, в 1 квартале 2017 г. вынесено 448 постановлений о привлечении к административной ответственности (в 1 квартале 2016 г.– 613), из них: 

- об административном приостановлении деятельности – 14, в 1 квартале 2016 -14,

- 8 предупреждений, в 1 квартале 2016 г. -7 ;

- в 4 случаях были назначены обязательные работы, в 1 квартале 2016 г. -5;

- 422 постановления о назначении административного штрафа на сумму 4 994,0 тыс. руб., в 1 квартале 2016 г. было вынесено 587 постановлений  на сумму 6 172, 0 тыс. руб.

Управлением за последние 5 лет в целях реализации принципов снижения административного давления на бизнес сокращено количество плановых проверок на 35%.

Вступившим в силу в августе 2016 г. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включен в перечень государственного контроля (надзора), который осуществляются с применением риск-ориентированного подхода.

- 6,7% - деятельность в сфере здравоохранения (2015 г. - 6,2%; 2014 год-5,7%);

- 62,7% - деятельность в сфере образования (2015 г. -62,3%; 2014 год-16,8%);

- 8,9% - деятельность в сфере предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг (2015 г. – 9,1%; 2014 г. -27,0%);

- 3,3% - деятельность в сфере производства пищевых продуктов, общественного питания, торговли пищевыми продуктами (2015 г. - 4,7%; 2014 г. - 26,9%);

- 3,9% - деятельность промышленных предприятий (2015 г. -6,1% 2014 г. - 5,4%);

- 3,8% - деятельность в сфере сельского хозяйства (2015 год – 3,6%; 2014 год-2,6%);

- 0,7% - деятельность в сфере транспорта (2015 г. -1,0%; 2014 г.-2,6%);

- 10,0% - иные (2015 г. -7,7%; 2014 г. - 12,3%).

За 1 квартал 2017 г. проведено 247 плановых проверок, что на 35% меньше предыдущего года. По итогам  99% всех проведенных плановых проверок выявлены правонарушения. За выявленные нарушения вынесено 798 постановлений о назначении субъектам административного наказания в виде штрафа, 38 постановлений о привлечении к ответственности в виде предупреждений. По материалам, направленным в суд, вынесено 7 решений о привлечении к ответственности в виде административного приостановления деятельности.

         За 1 квартал 2017 г. в целом по краю проведено 2335 внеплановых проверок (2016 г. -2012). Основанием для проведения мероприятий по контролю явилось:

- проверка ранее выданного предписания 731 проверка (31,3% от общего количества внеплановых проверок, 2016 год-57,0%);

- возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан – 47 проверок (2,0% проверок от общего количества внеплановых проверок, 2016 г. -3,8%);

- причинение вреда жизни и здоровью граждан – 0 проверок (0% от общего количества внеплановых проверок, 2016 г. -0,0,5%);

- нарушения прав потребителей – 63 проверки (2,7% проверок от общего количества внеплановых проверок, 2016 г. - 13,7%);

- приказы руководителя, изданные в соответствии с поручениями Правительства РФ – 1483 (63,5% проверок общего количества внеплановых проверок, 2016 г. - 25,3%);

- приказы руководителя, изданные в соответствии с требованиями прокуратуры – 11 (0,5% от общего количества внеплановых проверок, 2016 г.-0,2%).

         По-прежнему наибольшее количество проверок проводится с целью проверки предписания должностного лица об устранении выявленных нарушений и на основании приказа руководителя, изданного в соответствии с поручением Правительства РФ.  Так, в 1 квартале 2017 г. проводились следующие внеплановые проверки по поручениям Правительства Российской Федерации:

1.«О проведении внеплановых проверок розничной продажи спиртосодержащей продукции» (с 25 января 2017 г. по 13 февраля 2017г.);

          2. «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции» (проверки начали проводиться с 30.01.2017 и по настоящее время).

3. «О проведении внеплановых проверок объектов подготовки спортивного резерва» (проверки проводились с 01 февраля 2017 г. по 01 марта 2017 г.).

Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в целях снижения административных барьеров для бизнеса проводится комплекс организационных и практических мероприятий. Результатами деятельности Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю по снижению административной нагрузки на бизнес явились:

- упрощение процедуры начала осуществления предпринимательской деятельности;

- устранение необходимости получения документов и соответствия требованиям при обороте продукции;

- повышение доступности получения государственных услуг.

         Для повышения качества предоставляемых государственных услуг и снижения административных барьеров Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю реализован перевод государственных услуг в электронный вид.

         Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю оказывается пять видов государственных услуг:

- Выдача санитарно-эпидемиологических заключений на виды деятельности, проектную документацию,

- Государственная регистрация продукции,

- Прием уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,

- Лицензирование деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний,

- Лицензирование деятельности в области использования источников ионизирующего излучения.

За 1 квартал 2017 г. общее количество оказанных государственных услуг составило 1692, что практически на уровне 2015 - 2016 гг.

В 2017 г. продолжилась работа по повышению доступности государственных услуг для граждан и организаций, оптимизации процедуры предоставления государственных услуг в электронном виде, сокращению срока предоставления государственных услуг. Соответствующая информация о государственных услугах размещена на сайте Управления, в Едином портале государственных и муниципальных услуг, Федеральном реестре государственных услуг.

 

                   Гос.услуги               1 кв.

2015

2016

2017

Выдача санитарно-эпидемиологических заключений

1074

1220

948

государственная регистрация продукции

329

409

196

Прием уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности

532

512

542

Лицензирование деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний

1

0

0

Лицензирование деятельности в области использования источников ионизирующего излучения

3

4

6

Всего оказано услуг

1939

2145

1692

 

          С целью уменьшения административной нагрузки на бизнес сокращен перечень видов продукции, подлежащей государственной регистрации, с 30 видов до 7.          Значительно упрощены процедуры оказания государственных услуг: в 2 раза сокращен перечень документов представляемых для государственной регистрации (с 11 до 6 документов), более чем в 3 раза сокращены сроки проведения процедур государственной регистрации продукции с 30 дней до 8.

Одним из основных направлений, связанных с профилактикой правонарушений, снижением административных барьеров, является повышение информационной доступности деятельности Управления, в том числе и для предпринимателей.

За 1 квартал 2017 г. продолжена работа Управления с бизнес-сообществом по организации и проведению просветительской и разъяснительной работы по вопросам санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей. В 1 квартале 2017 года проведено 9 семинаров, в которых приняло участие 253 человека  (в течение всего  2016 г. - 71 семинар, 1662 человека).

         Также, в целях повышения открытости и доступности сведений о деятельности службы для бизнес-сообщества Краснодарского края в Управлении Роспотребнадзора по Краснодарскому краю и его территориальных отделах каждый второй четверг первого месяца квартала с 10:00 до 16:00 проводится акция «День открытых дверей для предпринимателей». За 1 квартал 2017 г. специалистами Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю оказана консультативная помощь 156 хозяйствующим субъектам по вопросам, отнесенным к компетенции службы. Среди часто задаваемых вопросов были вопросы о требованиях к реализации спиртосодержащей жидкости непищевого назначения; порядке выдачи санитарно-эпидемиологических заключений; правах потребителя на возврат товара ненадлежащего качества; санитарно-эпидемиологических требованиях к организациям торговли. Представителям бизнес-сообщества вручены памятки «О получении государственных услуг».

          В 2017 г. приоритетным направлением по устранению избыточных административных барьеров и издержек со стороны бизнеса, в том числе в рамках реализации Федерального закона от 03.07.2016 № 277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» является информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований. Управлением разработана и утверждена Программа профилактики нарушений обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих  нарушениям обязательных требований на 2017 г., которая размещена на сайте и предусматривает:

1. Размещение на сайте Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю нормативно-правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора).

2. Проведение информирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с целью соблюдения обязательных требований законодательства путем проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в СМИ.

3. Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о новых нормативных правовых актах, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие.

4. Проведение анализа практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора) с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями  в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений, с  размещением на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

         Работа Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения продолжается.